國際能源署數(shù)據(jù)顯示，交通運(yùn)輸行業(yè)為全球第二大碳排放領(lǐng)域，碳排量占比達(dá) 25%。我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放占全國終端排放的 15% 左右，是僅次于工業(yè)、建筑之后的第三大碳排放源。在整個(gè)交通領(lǐng)域中，道路交通碳排放占比高達(dá)80%以上，其中城市交通碳減排潛力巨大。

今年全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國工程院副院長、中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授鐘志華建議：在“雙碳”背景下，加快推進(jìn)城市公共交通創(chuàng)新發(fā)展。

鐘志華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國公共交通面臨創(chuàng)新發(fā)展面臨政策瓶頸、運(yùn)營調(diào)度模式僵化、公共交通工具輕量化水平低及公共交通工具“人公里”能耗高等諸多挑戰(zhàn)。

他舉例說明，我國目前推行的新能源公交補(bǔ)貼政策以車長為依據(jù)，不足6米的車型無法享受補(bǔ)貼，這為推行低碳的需求響應(yīng)型的多車型靈活公交系統(tǒng)帶來了不便。再如，我國現(xiàn)有公交線路固定、站點(diǎn)固定、車型單一。固定發(fā)車間隔且站站停的運(yùn)營模式導(dǎo)致公交運(yùn)行效率低、服務(wù)可靠性差，存在“車下等”“車內(nèi)擠”“行駛慢”“運(yùn)能僵”等諸多問題。此外，公共交通工具輕量化水平低，導(dǎo)致不必要的能源浪費(fèi)和碳排放，由于現(xiàn)有內(nèi)涵限定，公共交通工具“人公里”能耗高，尤其是低峰時(shí)段空座甚至空車率高，能源浪費(fèi)巨大。

“在新能源、人工智能等新技術(shù)的帶動(dòng)下，當(dāng)前城市公交出行新理念與新模式不斷呈現(xiàn)。以德國、芬蘭等為代表的一些歐洲國家轉(zhuǎn)變交通服務(wù)理念，鼓勵(lì)用戶將出行作為服務(wù)進(jìn)行消費(fèi)，提供全過程無縫銜接的公共交通解決方案。”鐘志華認(rèn)為，在國內(nèi)，網(wǎng)約車、靈活公交和定制公交等新模式迅猛發(fā)展，高速直達(dá)、智能網(wǎng)聯(lián)的智慧車列等大容量快速公交新概念應(yīng)運(yùn)而生。“在碳達(dá)峰、碳中和背景下重新定義公共交通系統(tǒng)及服務(wù)，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式，突破政策、技術(shù)、管理等多重瓶頸，從根本上提高公共交通服務(wù)的競爭力。”

為此，他提出，“發(fā)展城市出行新理念，創(chuàng)造城市公共交通新模式”。即以居民在城市范圍能夠合理成本地通過公共交通工具實(shí)現(xiàn)任意出行為目標(biāo)，積極拓展城市公共交通的內(nèi)涵，重新定義公共交通工具，并在城市規(guī)劃中逐步將足夠的先進(jìn)公共交通設(shè)施作為硬約束。配合城市出行新理念，鼓勵(lì)小型化、輕量化公交工具，顯著降低“人公里”能耗。

同時(shí)，應(yīng)不斷完善新能源公交的補(bǔ)貼政策，探索適應(yīng)市場需求和技術(shù)發(fā)展的補(bǔ)貼機(jī)制。鐘志華分析，順應(yīng)公共交通出行服務(wù)更靈活、更多樣、更個(gè)性的發(fā)展趨勢，可以實(shí)際減碳效益或有效客位公里作為補(bǔ)助分級標(biāo)準(zhǔn)，為新型公共交通模式的發(fā)展提供更加廣闊的成長空間。

鐘志華建議，加強(qiáng)新能源智能網(wǎng)聯(lián)公交的研發(fā)與推廣，在 5G、智能路側(cè)設(shè)施等支持下，加速實(shí)現(xiàn)運(yùn)載工具車車通訊、車路協(xié)同、編隊(duì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)駕駛，推動(dòng)公共交通系統(tǒng)高效智能運(yùn)行。創(chuàng)新公共交通運(yùn)營調(diào)度機(jī)制方面，他提出充分挖掘現(xiàn)有道路資源，運(yùn)用道路空間再分配機(jī)制，為公交發(fā)展提供更多的空間，充分利用居民出行大數(shù)據(jù)，組合多種車型和靈活調(diào)度策略，按需響應(yīng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整路線和站點(diǎn)。“提高運(yùn)能供給與出行需求的匹配程度，充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸服務(wù)能力，能夠減少能源消耗和道路時(shí)空資源的浪費(fèi)。另外，通過加強(qiáng)不同公共交通模式的整合資源和數(shù)據(jù)共享，可以為出行提供更好服務(wù)。”

此外，他還建議完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立個(gè)人出行 “碳賬戶”。比如可通過先進(jìn)的實(shí)時(shí)通訊與定位技術(shù)，對公交出行產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行記錄與核算，提升出行者對于低碳綠色出行的感知與認(rèn)同。依據(jù)“碳賬戶”積分建立公共交通的使用費(fèi)率折扣制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)公共交通出行，推動(dòng)形成閉環(huán)自洽的低碳出行激勵(lì)反饋機(jī)制。