建設全國統(tǒng)一大市場，是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內(nèi)在要求，目前已是大勢所趨，并加速在多個省市落地實施，且漸成星火燎原之勢。一個打破了市場壁壘、消除了地方保護主義等頑疾，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，正向我們徐徐打開。

6月7日，《湖北日報》刊發(fā)湖北省交易（采購）中心黨組書記、主任胡俊明的署名文章，對公共資源交易和政府采購領域貫徹落實習近平總書記在中央深改委第五、七次會議上的重要講話精神和《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）要求，提出了符合該省交易采購平臺建設實際的“路線圖”。這是全國貫徹落實今年4月中共中央、國務院印發(fā)的《意見》的首張省級“路線圖”，也旗幟鮮明地打響了加快建設全國統(tǒng)一大市場的“第一槍”。

這篇題為《用好公共資源交易平臺 助力構建全國統(tǒng)一大市場》的文章指出，進入新發(fā)展階段，與貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局、推進湖北省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求相比，該省公共資源交易領域還存在一些問題。如圍標串標泄標、惡意評標、低質(zhì)低價中標、中介代理機構不規(guī)范操作、中標人違法轉(zhuǎn)包分包和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為能力不強、處理力度不夠等問題不同程度存在。同時，各級交易采購平臺與相關行政部門協(xié)同銜接不夠，治理招投標和政府采購市場環(huán)境未形成有效制度閉環(huán)和強大合力。這些問題與建立全國統(tǒng)一大市場的要求不相符，弱化了公共資源配置中更好地發(fā)揮“有為政府”的作用，制約了“有效市場”在公共資源配置中決定性作用的充分發(fā)揮，影響了資源配置的效率和公平性。為破解這些難題，湖北省將加大交易采購平臺整合共享力度，提升交易采購服務的智慧化水平，加快推進公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領域的區(qū)域壁壘，營造陽光招標采購環(huán)境，以公開促公正。

加快建設全國統(tǒng)一大市場，是我國立足新發(fā)展階段，從全局和戰(zhàn)略高度作出的一項重大決策部署。早在2021年6月，市場監(jiān)管總局等五部門就聯(lián)合印發(fā)了《公平競爭審查制度實施細則》，要求依法及時查處濫用行政權力排除、限制競爭行為，打破地方保護和區(qū)域壁壘。同年11月，國務院公布在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等6個城市開展首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作，堅決破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，維護公平競爭秩序。

特別是自今年4月《意見》從全局和戰(zhàn)略高度對加快建設全國統(tǒng)一大市場作出部署以來，全國日漸形成抓落實、重實效的良好氛圍。5月，市場監(jiān)管總局在9?。ㄊ校┙M織開展公平競爭審查制度創(chuàng)新試點工作，其中，在江蘇、重慶開展公平競爭審查信息化建設試點，在天津、吉林、上海、浙江、山東開展公平競爭審查會審試點，在安徽、廣東開展公平競爭審查舉報處理試點，在浙江、廣東試點編制公平競爭指數(shù)，更高水平、更深層次、更大力度促進全國統(tǒng)一大市場和高標準市場體系建設。

湖北的相關落實政策并非孤例。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年5月28日，在《意見》等政策所提出的各項要求中，目前，除上海外，31個省（區(qū)、市）已全部開展落實公平競爭，制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，北京、天津、廣東、海南、湖南、河北、河南、湖北、安徽、山西、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、黑龍江、廣西等15個省（區(qū)、市）已公開征集涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為線索舉報渠道，并在江西開展招投標領域?qū)ｍ椫卫怼?/p>

其中，今年4月初，江西印發(fā)《江西省招標投標領域?qū)ｍ椫卫硇袆臃桨浮罚?月15日又印發(fā)《南昌市招標投標領域?qū)ｍ椫卫硇袆勇鋵嵎桨浮?。而首批開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的6個城市，目前已全部發(fā)布當?shù)貭I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案。

在公平競爭審查制度創(chuàng)新試點的9個?。ㄊ校┲校不找延?020年印發(fā)《安徽省公平競爭審查舉報處理暫行辦法》等三項制度，預計近期還會出臺更新的落實政策；浙江在今年5月27日印發(fā)了《臨海市省級公平競爭審查會審試點工作方案》。

星星之火，可以燎原。相信隨著越來越多的省市加大對構建全國統(tǒng)一大市場的重視與貫徹落實，在招投標和政府采購等領域的各種隱性壁壘與不合理門檻將徹底被清除，市場競爭將更加公平高效，從而更好地助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。