在前期大數(shù)據(jù)摸底、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和現(xiàn)場意見建議征集的基礎(chǔ)上，日前，一場公共交通服務(wù)優(yōu)化民主懇談會在丁蘭街道召開。

目標很明確，要改善丁橋片區(qū)的出行環(huán)境，打造公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域交通治理的樣板。要實現(xiàn)目標，一是依靠基層群眾力量，眾人的事情由眾人商量；二是通過智慧公交建設(shè)，讓大數(shù)據(jù)發(fā)揮大價值。

10年前，杭州私家車保有量約110萬輛，現(xiàn)已達到320萬輛。今年，市交通運輸局著力推進城市大腦交通板塊迭代升級，啟動建設(shè)交通大數(shù)據(jù)中心，用“活”的數(shù)據(jù)來破解交通擁堵、提升交通服務(wù)質(zhì)量，甚至助力城市開發(fā)建設(shè)，首個試點就在丁橋。

發(fā)展智慧交通，這是交通行業(yè)自身發(fā)展的需要，也是推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

公共交通好不好老百姓說了算

丁蘭街道東林橋社區(qū)黨總支書記胡佳譯，是一名80后，土生土長的丁橋人。

“我讀高中時公交車只有345路，高峰時半小時一趟，平常1小時一趟，如果錯過了，只能步行或騎車到筧橋換乘305路。”她說，后來開通了335路、再后來有了99路，現(xiàn)在已有20多條公交線，地鐵3號線也開通了，“通行條件改善了很多，但線路和站點還需優(yōu)化。”

家住長睦苑社區(qū)的虞衛(wèi)兵，2010年從老城區(qū)搬到丁橋，“我們老年人不會開車，平時出門基本靠公共交通，希望能夠圍繞丁橋的4座地鐵站點，提供更好的公交接駁配套。”

“小區(qū)老年人多，經(jīng)常要去醫(yī)院看病配藥。從我家望出去就能看到市中醫(yī)院丁橋院區(qū)，卻沒有直達班線，尤其是大熱天或下雨天，很不方便。”華睦社區(qū)居民金平說。

建塘嘉苑和翡麗灣等小區(qū)至丁信小學(xué)真園校區(qū)不方便、丁蘭文體中心周邊公交配套不方便、“丁橋小藍巴”宣傳力度不夠、地鐵站出入口自行車和電動車亂停放……群眾的意見建議主要涉及七方面，包括公交線路規(guī)劃、公交站點設(shè)置、公交發(fā)車密度、地鐵運營等。

“如何把公共資源組織好，是我們的責任。”懇談會上，市交通運輸局黨組書記、局長鄭翰獻要求，堅持以問題和需求為導(dǎo)向，堅持“四公”（公眾、公開、公示、公告）原則，堅持“清單化”閉環(huán)管理，堅持數(shù)據(jù)復(fù)盤和公眾互動，切實將民生需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)成效。

破解擁堵難題智慧公交在丁橋試點

市交通運輸部門圍繞地鐵站點，把丁橋片區(qū)劃分為4個交通生活單元。

市綜合交通運輸研究中心綜合運輸研究部主任吳海衛(wèi)說，他們選擇丁橋地區(qū)作為數(shù)字賦能交通治理試點，通過城市大腦，對丁橋各項數(shù)據(jù)做了摸底分析：市民出行距離長且主要集中在西南方向，67.9%的市民單程出行距離超過10公里，29.1%的市民單程出行時耗超過1小時，地鐵出行需多次銜接換乘，地面公交平均時速僅11.5公里。

由于地鐵運行服務(wù)相對固定，主要需要綜合提升地鐵站周邊的交通環(huán)境，地面公交的智慧化服務(wù)提升是試點工作的重點。

首先是線網(wǎng)匹配，以前是簡單的“人找線”模式，路線和站點設(shè)置好，乘客被動來乘坐，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€找人”模式，根據(jù)居民出行的大數(shù)據(jù)分析來主動設(shè)置線路和站點。

交通生活單元內(nèi)部出行要“按人布線”，圍繞人口、崗位分布及生活需求，開行和優(yōu)化地鐵接駁線、開通社區(qū)穿梭巴士，實現(xiàn)社區(qū)生活一站式公交服務(wù)；單元對外出行要“按需開線”，對于長距離出行主動匹配通勤快線、定制線，比如加開丁橋至錢江新城定制公交專線、開通預(yù)約公交等；單元內(nèi)部的強吸引點要“按點進線”，例如到市中醫(yī)院丁橋院區(qū)的人較多，那就直接把公交線路開進醫(yī)院。

其次是運營組織，過去是“人工式”手工調(diào)度，現(xiàn)在基于大數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤按竽X式”智能調(diào)度。班次調(diào)度要“一線一策”，根據(jù)各線路歷史客流時段分布、道路通行規(guī)律，進行自動化排班，線路運行穩(wěn)定后即可公示線路班次；運力組織要“多線聯(lián)動”，多條線路實行車輛共享，提升公交車輛使用效率，保障在不增加車輛的前提下，增加服務(wù)班次；班次信息要“透明精準”，比如地鐵華鶴街站試點接駁線“地鐵一到、公交即發(fā)”，盡可能減少乘客換乘和等候時間。

“爭取到今年底，實現(xiàn)丁橋區(qū)域的公共交通客運量提升30%，機動化出行公交分擔率提升至60%以上。”吳海衛(wèi)說。

鄭翰獻表示，要在丁橋地區(qū)試點的基礎(chǔ)上及時復(fù)盤和總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化交通大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)測、分析和評價能力，逐步在九堡、轉(zhuǎn)塘、三墩北等類似區(qū)域推廣，形成全市“東南西北”聯(lián)動格局。

城市交通大腦2.0 已初步構(gòu)建7大指標體系

看似在建“智慧公交”，實則在下一盤大棋。

歷經(jīng)幾代人逢山開路、遇水架橋，中國擁有了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空航海通達全球，綜合交通網(wǎng)突破600萬公里，已建成交通大國，正在加快建設(shè)交通強國。

大力發(fā)展智慧交通，是交通強國建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)新型智慧城市的重要一環(huán)。杭州市第十三次黨代會提出，“推進政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’、城市運行’一網(wǎng)統(tǒng)管’ 建設(shè)，打造一批實戰(zhàn)管用、群眾愛用、基層受用的特色應(yīng)用”“健全智慧交通體系”。

道路安全暢通、出行便捷舒適、運輸銜接高效，是杭州智慧交通的核心任務(wù)。總體框架可以概括為“135+N”：“1”是以“倉、圖、腦”為核心的智慧交通大數(shù)據(jù)中心，是智慧交通的基礎(chǔ)和核心中樞；“3”是“浙政釘”“浙里辦”及社會出行服務(wù)APP三端輸出；“5”是以業(yè)務(wù)為牽引，重點建設(shè)智慧公交、智慧交管、智慧停車、智慧交通安全、智慧綜合運輸5個多跨融合智慧交通場景；“N”是相關(guān)交通管理部門圍繞各自領(lǐng)域的業(yè)務(wù)主線，建設(shè)N個部門數(shù)字交通應(yīng)用。

目標計劃分兩階段實現(xiàn)——

2025年，主要聚焦城市交通擁堵治理，重點通過智慧交通大數(shù)據(jù)中心、智慧公交、智慧交管建設(shè)，實現(xiàn)公交分擔率提升和動態(tài)交通精準管控，機動化出行公交分擔率達到60%。

2030年，深度建成交通大數(shù)據(jù)中心，全面構(gòu)建智慧化引領(lǐng)的安全、暢通、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化交通運輸體系。

除了積極推進試點，圍繞智慧交通建設(shè)目標，目前市交通部門已歸集地鐵、公交、出租、網(wǎng)約等相關(guān)數(shù)據(jù)10.25億條，涉及數(shù)據(jù)項645個，“后續(xù)，我們將進一步做好數(shù)據(jù)整理、融合和挖掘工作，深化云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧交通的應(yīng)用。”吳海衛(wèi)介紹。

同時，杭州目前已初步構(gòu)建涵蓋路網(wǎng)運行、公共交通、區(qū)域交通、低碳交通、城市停車、綜合客運、物流運輸7個方面的城市交通大腦指標體系。近期聚焦城市交通擁堵治理，細化區(qū)域出行、路網(wǎng)運行、公共交通3個方面的指標，為交通擁堵治理科學(xué)決策提供支撐依據(jù)。