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2022年7月18日,貴陽市公共交通有限公司黨委書記、董事長孫林在《貴陽日報》發表題為《重構服務體系全力打造新公交》的署名文章。文章如下:
重構服務體系 全力打造新公交
省第十三次黨代會要求,以高質量發展統攬全省工作,強調構建立體聯網、內外聯通、多式聯運、無縫銜接的現代綜合交通運輸體系。貴陽是公交都市示范城市,要堅持公交優先原則。貴陽公交圍繞市委、市政府提出的“扛起公益性服務的責任,堅持市場化經營方向,實現公交持續健康穩定發展”的指示精神,落實市政府《深化市公交集團公司體制改革方案》具體要求,聚焦改革目標,突出質量效益,探索“公益化+市場化”現代運營模式,通過“止血”和“造血”綜合改革措施,力爭用三到五年時間,基本實現公交業務收支平衡,將貴陽公交打造成為國內公交服務一流企業;更加主動作為,重構適應現代城市出行需求的新公交出行服務體系,致力于為廣大市民群眾打造綜合出行服務商,走可持續的高質量發展道路。
A 創新突破,整體重構,打造有溫度的“三感”新公交
圍繞“強省會”行動、城市“一圈兩場三改”,貴陽公交找準定位和目標,重構公交出行體系。
貼近群眾、貼近市民的出行需求,將公交出行融入到市民十五分鐘生活圈,把解決“最后一公里”與老百姓工作、生活、娛樂結合起來,植根大眾,創新服務,打造“新+心”公交,讓公交服務有溫度,增強公交的吸引力和競爭力。
去行政化,樹立市場思維,著力構建一套適合新時期公交高質量發展的新機制新模式。迎難而上、主動作為,以新定位、新戰略、新思路、新目標、新形象等全力助推公交轉型發展,在公益性基礎上衍生多元服務,實施“公交+N”戰略,創造多種價值,助力提升老百姓獲得感、幸福感、安全感。
B 創新優化公交網絡組織服務模式,打造“品質公交”
線網重構工程。圍繞“骨干+接駁”精簡線網思路,對高重復度通道線路進行整合,把異構、針對特定乘客低頻服務的運力,整合成同構、高頻的有效服務。針對中長距離出行需求,采取靈活運調組織,提升公交運營速度。在滿足保障性公交服務的基礎上,開通定制公交、商務巴士、企業通勤專線、旅游專線等多樣化公交服務。建設公交大數據智能排班系統,提升公交運行速度。建設公交時刻表可靠服務系統,讓市民“有預期”候車,減少候車焦慮。
公軌融合工程。構建緊密配合、無縫銜接、可靠舒適的城市公共交通網絡。強化公交場站、樞紐和P+R停車場等交通基礎設施。建設按照“零距離”換乘要求,實現各種交通方式之間的方便快捷換乘,以及城市公共交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。結合軌道交通成網運營,研判公交客流變化情況,以大公交系統效率最優為出發點,加強軌道、公交的接駁,構建無縫銜接、緊密配合、可靠舒適的公共交通服務網絡。
公交提速工程。加強公交專用道規劃建設和路權管理,提高公交運行速度。建議出臺《貴陽公交專用道設置標準》,編制《貴陽公交專用道規劃》,進一步提高公交專用道的服務水平和運行效率,加快推進公交專用道規劃建設。分批分期建設公交專用道網絡,將監管系統作為專用道的組成部分,實施一體化規劃和一體化建設,加強公交專用路權管理力度。
完善公共交通場站和配套設施建設管理,提升設施保障水平。建議出臺《貴陽市民用建筑配建公交場站設施管理辦法、規劃指引和設計標準》,明確場站配建啟動條件和各部門工作職責。公交場站設施建設應納入項目開發投資組成部分,與主體工程同步規劃、同步建設、同步投入使用。提升公交停靠站建設標準,完善站亭、站臺、站牌、站架等設施,對違法車輛加大查處力度。
C 持續推動智慧公交體系建設,打造“智慧公交”
開展智慧公交大腦二期建設。基于人、車、場、站、路五要素感知數據,融合互聯網等其他接入數據,體系性建設智慧公交大腦平臺,利用多源交通大數據,分析市民及公交客流出行特征;建設公交線路站點優化決策子系統,提供準確、科學的參考依據;提升智慧調度系統,實施智能化、自動化動態排班調度,持續減少運營調度人力成本,提升公交運營調度管理效率。
以智慧公交大腦為引領,實現扁平化管理。減少企業決策層和操作層之間的管理層級,建立富有彈性的新型管理模式,提高企業決策效率。轉變職能,去行政化,打造服務型部門。優化職能部門設置,支撐未來業務發展。加強智慧交通運營技術隊伍建設,優化人力資源結構,提高公司整體效率。依托智慧公交大腦重構公交線路優化調整、動態排班調度、安全生產監管、物資全鏈條管理等業務生產流程,推動生產、組織和管理變革,提升效率,降低成本。
D 構建現代企業管理制度體系,打造“活力公交”
建立現代企業制度,完善企業績效考核和薪酬制度。讓企業成為真正的市場主體,建立員工績效與企業經營效益掛鉤的薪酬制度,讓人人有壓力、有動力,抓改革、搞創新、優服務、強管理、拓市場,增強傳統公交企業內生動力。
加強企業組織建設和組織保障,支撐戰略落地。根據企業戰略任務及主輔業務改革發展需求,推動形成一整套支撐戰略任務落地實施的組織體系、體制機制。進一步完善激勵、考核、獎懲、任命、罷免等機制,充分激發員工工作積極性、創造性,有力推動各項業務改革。積極引入社會人才和團隊,同步建立人員的平穩退出機制。
加快推動經營性子公司市場化改革,實現國有資產保值增值。整合貴陽公交經營資產,包括土地資源、出租車經營權、公交場站資源、加油加氣站、線路車輛資源,深入分析各經營性分公司企業實力、經營現狀和發展前景,按照“一企一策”推進經營性子公司市場化改革。建立健全管理機制、績效考評機制、分配激勵機制,促進分公司盡快步入質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展軌道,支撐集團高質量可持續發展。
盤活公交商業價值,建立綜合開發運營反哺公交發展的新模式。盤活場站空間資源。借鑒地鐵運營模式,支持公交場站上蓋物業、復合開發,集約利用土地資源,開發涵蓋安居房、商品房、商業配套設施等形態多元的上蓋商住綜合體,打造“公交場站+物業”模式。盤活公交客流資源打造“出行+生活”新模式。基于出行大數據構建公交跨界線上經營平臺,拓展公交增值服務鏈條,提高公交客流變現能力。打通交通場景與城市消費閉環,將公交出行與餐飲、購物、住宿、就醫、旅游、娛樂等進行“一站式”整合,為乘客提供衣、食、住、行、游、購、娛綜合平臺服務。盤活公交運力資源,打造“公交+物流”新模式。針對城市干線潮汐明顯特征,探索“交郵融合、客貨同網”服務新模式。充分發揮現有場站、車輛、人員等資源優勢,利用平峰期富余運力發展公交物流及快遞配送業務,實行運力資源優化整合和集約使用。盤活上下游產業鏈資源,打造“公交+”新模式。挖掘充電場站、加氣站閑時價值,在滿足公交車充電、加氣的基礎上向社會提供充電、加氣服務。以充電樁建設與運營為基礎,滲透新能源汽車相關產業,如開發新能源車動力電池回收、梯次利用等業務。盤活金融與文化資源,打造“公交+旅游”新模式。拓展公交移動支付和金融服務等功能。實施“公交+旅游+互聯網”融合發展,構建“爽爽的貴陽”特色交旅融合產業體系。構建全域旅游服務,實現景區、酒店、餐飲、旅游產品、文創、交通旅游的融合,打造旅游產業互聯網與消費互聯網融合發展的生態體系。
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