公交車是公共交通網絡的中心，2019年英國的公交車出行量為40.7億人次，是鐵路的兩倍多。但公共交通發(fā)展面臨結構性挑戰(zhàn)。缺少針對公交車的國家戰(zhàn)略，公交發(fā)展環(huán)境惡化，另外疫情使得公交發(fā)展雪上加霜。為了使得更多人乘坐公交，公交制定服務改善戰(zhàn)略指南。同時政府會提供資金用于公交服務的改善，通過資金贊助以及特許經營權的方式促進當?shù)亟煌ň峙c運營商間的合作。《Bus Back Better》屬于國家地面公交戰(zhàn)略的行動指南，整個指南由首相寄語、未來愿景、發(fā)展機遇、發(fā)展模式、更好服務、服務乘客、綠色革命和2021-2022年度后疫情恢復方案共八部分組成。
公共汽車是改善交通的最簡單、最便宜、最快捷的方式。修建一條新的鐵路或公路需要很多年，而公共汽車服務能夠在幾個月內投入使用。并且公共汽車能夠使用較小的金額帶來巨大的好處。公共汽車是提供更廣泛的政府優(yōu)先級公共汽車的關鍵，能夠使人們獲得工作或更高效的工作，對確保經濟符合凈零碳排放并推動綠色駕駛轉型至關重要。但公交的發(fā)展面臨一系列發(fā)展障礙。主要包括同區(qū)域惡性競爭、夜間服務缺失、票務不兼容、與環(huán)境協(xié)調性差。同時受到新冠疫情的影響，整個國家的地面公交系統(tǒng)發(fā)展態(tài)勢更為嚴峻。2. 發(fā)展模式
該部分提出本次戰(zhàn)略發(fā)展目標：使地面公交的使用恢復到疫情前水平。本目標的實現(xiàn)路徑如圖所示：通過增加公交客運量，提高公交分擔率，進而提高公交吸引力。實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標的路徑通過對英國倫敦以外地區(qū)的公共汽車服務總體滿意度的調查發(fā)現(xiàn)，公交服務總體滿意度為：76%-95%，城市居民較為關注公交的發(fā)車頻率、票價、準點率、站點覆蓋程度以及門對門程度。在此基礎上提出十個方面的目標。該部分指出強大的地面公交網絡能夠將社區(qū)連接起來，讓人們獲得工作和服務，為人們提供機會，促進經濟增長和包容性。為了實現(xiàn)上述目標，英國交通部將以合作的方式給予資金援助，支撐地方政府與運營商提供更好的服務，促進地方政府與交通運營商的合作。指南中明確了實現(xiàn)雙方合作的具體措施：（1）2021年6月底前，地方政府交通管理部門需要啟動合作，運營商應緊密配合。當?shù)卣璩兄Z根據(jù)《地面公交服務法案》(Bus Services Act)啟動“強化合作伙伴關系(Enhanced Partnerships)”，或者執(zhí)行許可特許經營服務的法定程序；（2）2021年10月底前，地方政府交通管理部門應發(fā)布地方地面公交服務改進規(guī)劃(Local Bus Service Improvement Plan)。該規(guī)劃應進行年度更新，并在法定地方交通規(guī)劃(Local Transport Plan)中有所反應，同時也應在其他相關規(guī)劃中有所體現(xiàn)，如地方步行與自行車基礎設施規(guī)劃（Local Cycling and Walking Infrastructure Plan）；（3）2022年4月起，地方政府交通管理部門需要在建立強化合作伙伴關系或實施特許經營計劃的基礎上獲取國家資助。在提供更好的地面公交服務、落實改善計劃方面，中央政府要求：對關鍵走廊的集約化服務和投資；采用信號優(yōu)先、路權優(yōu)先、標識清晰方式提高公交優(yōu)先權；完善關鍵線路網絡服務；建立城鄉(xiāng)結合地區(qū)的超級巴士網絡(Superbus networks)；滿足多類型的社區(qū)需求；實現(xiàn)公交服務運營商補助的現(xiàn)代化改造；確保公交改革通過LTP與地方交通緊密相連；審查地方政府是否可擁有設立新公交公司的法定權利；進一步完善規(guī)章制度框架以提供更為靈活的服務。目標是建立每個人的地面公交：為地面公交設置更高的服務標準，讓所有人都可以使用，樂意使用。為了最大程度服務公交乘客，當?shù)卣媱潖囊韵路矫嬗媱潱?/span>在2050年完全實現(xiàn)凈零排放。制定計劃的原則如下：（1）公平評價相關技術。公平考慮所有技術，評估它們的成本、對脫碳的貢獻和效用；（2）提供資金支持。為市場快速擴大提供所需的資金支持和激勵；（3）分區(qū)考慮。基于當?shù)赝恋乩们闆r及緊急發(fā)展水平制定投資計劃；（4）多方參與。運營商和當?shù)亟煌ú块T都必須發(fā)揮自己的作用；（5）以減少碳排放為目標。我們將確保我們的公交車計劃實現(xiàn)整體碳減排。受到疫情的影響，公共汽車的客運量下降至原來的10%。當?shù)卣c運營商提供一系列的管理措施來應對疫情。后續(xù)將會繼續(xù)推動公交行業(yè)的復蘇，主要為資金以及撥款方面的措施。（1）重啟新冠肺炎公共汽車服務支持補助金（CBSSG）。繼續(xù)提供公共汽車服務支持補助資金，促進當?shù)卣c運營商的合作；（2）支持優(yōu)惠票價的撥款。提供對票價進行補貼，同時完善相關的法律法規(guī)。
掃碼關注CIBE客車展官方微信
