上海大力發展公共交通，公交線網基本實現全覆蓋

發布時間：2021-04-27 09:39:08
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今天，上海警方公布對上海部分道路采取限制通行交通管理措施。上海市交通委副主任劉斌介紹，為緩解道路擁堵，改善交通秩序，對外牌小客車進行適當管控是上海綜合交通治理的重要措施之一。

上海市交通委

在調整管理措施的同時

注意與上海公交優先政策、

綠色交通發展等

交通管理政策的協調統一

為市民的日常出行提供最大的便利

上海市始終堅持優先發展公共交通，落實公交優先發展戰略。

截至目前，上海軌道交通已經全面邁入網絡化運營階段，部分線路最小運行間隔已縮短到2分鐘以內。

地面公交線路網絡和站點布局更加合理，形成了71路無軌電車、奉浦快線、松江有軌電車等組成的多模式中運量公交，打造了延安路、滬太路、四平路等8條骨干公交通道，公交專用道（包括合乘車道）達500公里。

楊建正攝

軌道交通方面

市交通委將協調申通地鐵集團

制定專項保障措施

加強現場管理

積極應對客流增長

▽

一是工作日軌道交通將全運力投放，確保最大運力完全覆蓋道路限行時段。

二是軌道交通全路網將提升保駕等級，強化保障值守力度，提升應急響應能力。

三是強化重點車站客流監控，進一步梳理完善大客流處置預案，做好大客流應對準備。

四是加強設備檢修維護，確保運行秩序正常。后續，還將動態跟蹤客流變化，持續優化運輸方案，推進提效增能工作。

五是加快新建建設，預計2021年14號線、18號線一期御橋至長江南路段建成通車后，網絡結構將進一步優化，并對2號線、3號線起到更好的分流疏解效果。

新民晚報記者陳夢澤攝

地面公交方面

公交車作為上海公共交通出行的基礎方式

近年來服務保障不斷增強

▽

一是在公交線網基本實現全覆蓋，內環內線網密度達到4.6公里/平方公里，外環內達到3.13公里/平方公里。

二是扣除水域和大型綠地等不可覆蓋區域。公交站點在內環內300米半徑的服務覆蓋率達到100%。

三是公交站點設施不斷完善，截至到2020年底，內環內已實現實時到站信息預報服務全覆蓋，增強了市民乘車時間的預期性。

四是乘車環境不斷優化，全市公交車高峰小時高方向高斷面滿載率約為60.6%，其中市區線路滿載率約為60.2%，市郊線路約為73.2%，市民乘車環境較為舒適。

后續，市交通委會繼續強化地面公交 “補骨干、強銜接、暢通微循環” 的基礎性作用，推進公交線網調整，優化乘車環境，并根據12345市民熱線所反映的具體需求，督促各公交運營單位密切關注公交線路客流增減變化并及時調整運能、優化公交班次，切實保障市民乘公交車出行。

道路擁堵方面

今年

交道路運輸局結合歷年已實施的

緩擁堵改善項目經驗

實現擁堵改善治理由點及面跨越

▽

已制定完成50處道路擁堵點治理改善項目清單，實施范圍涵蓋中心城區及五個新城等重點區域，推進實施路口渠化、路段改造、港灣式車站改造、可變車道改造、標志標線完善等5大類擁堵治理改善項目，切實提升市民出行便捷度與舒適度。

十三五以來，上海小客車注冊量年均增長達30萬輛左右。隨著小汽車保有量的快速增加，帶來了停車難問題。自去年以來，市交通委著手牽頭研究停車難綜合治理工作，并在主城區開展試點探索，市委、市政府將“停車難綜合治理工程”正式納入到年底啟動實施的16個民心工程之中，黨政牽頭共同推進。

換乘停車方面

市交通委進一步改進停車設施

▽

目前，上海已經形成了覆蓋軌道交通一、二、三、七、八、九、十一、十七號線及金山鐵路共9條線路、20個站點，服務城市東、南、西、北4個方向，總計擁有20個公共換乘停車（P+R）場（庫），5759個換乘停車泊位的公共換乘停車（P+R）運營網絡，可為居住在城市外圍的市民進出中心城提供更為便利、多樣化的交通出行服務。臨近內環線周邊軌交站點早晚高峰泊位較充足的停車場（庫）共有31處，涉及了軌道交通2號線、3號線、4號線、7號線、9號線、11號線、12號線，共7條線路13個軌交站點。

下一步，市交通委會進一步改進停車設施，在強化停車設施規劃落地、促進停車設施投資建設、提升停車資源使用效率等方面，出臺、細化配套政策，提供信息化管理平臺，增強停車場（庫）使用效果，有效推進上海市公共換乘（P+R）停車場（庫）和內環線周邊軌交站點的停車場（庫）正常運營和逐步拓展。

上海路網供求形勢嚴峻，公交優先是唯一選擇

2020年10月上海向社會公布了外牌限行措施調整通告，市城鄉建設和交通發展研究院持續跟蹤道路交通運行情況變化，對政策效果進行分析研究。上海市城鄉建設和交通發展研究院院長薛美根介紹，上海地面道路高峰擁堵壓力持續增大，路車供求矛盾形勢總體嚴峻，公交優先仍是上海城市交通可持續發展的唯一選擇。

受疫情改變出行方式、車輛持續增長等因素影響，快速路交通于2020年5月基本恢復到疫情前同期水平。隨著交通量的持續增長，快速路高峰擁堵呈現向平峰蔓延態勢，尤其在13點開始形成午后擁堵小高峰。2020年11月第一階段方案實施后，新增限行時段（10-15時）快速路運行情況改善明顯，平均小時駛入流量10.4萬輛，環比實施前下降11.8%，車速從51公里/小時提升到60.5公里/小時，環比上升18.5%，達到了預期效果。

受交通量增長、道路施工等因素影響，近期高峰時段中心城地面道路擁堵壓力持續增加。今年3月，中心城地面干道早晚高峰車速分別為18.4公里/小時和20.0公里/小時，根據交通擁堵數據跟蹤分析，地面道路高峰擁堵水平已經和疫情前相當，在中心城68個地面道路運行狀態分析單元中，有6個區域早晚高峰處于常態擁堵狀態。這6個擁堵區域均位于內環內，分別是徐家匯、南京西路、靜安寺、中山公園、人民廣場、城隍廟等，其高峰車速均低于15公里/小時。其中，南京西路、靜安寺等區域累計擁堵時間最長，達7-9小時。

十三五期間，全市路網容量增長15%，主要增長空間集中于中心城以外區域。2020年全市注冊機動車469.1萬輛，其中小客車397.1萬輛，較十二五末增長了60%。今年3月，中心城46個快速路運行狀態分析區段中，有24個區段呈現高峰常態化擁堵狀態（主要集中在內環、延安西路高架、南北高架、北側中環等，車速低于40公里/小時），同比疫情前2019年3月的16個還多了50%。快速路早晚高峰車速分別為35.1公里/小時和38.9公里/小時，已經低于疫情前和2020年11月新政實施前的水平。預計十四五期間，中心城路網容量增長有限，路車供求矛盾形勢總體嚴峻，公交優先仍是上海城市交通可持續發展的唯一選擇。

來源：新民晚報（首席記者潘高峰）

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