給予氫燃料電池、加氫站重點財稅支持！湖南三年行動計劃印發

發布時間：2021-01-14 16:03:16
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從湖南省工信廳獲悉，近日，《湖南省先進儲能材料及動力電池產業鏈三年行動計劃（2021-2023年）》正式印發。

該行動計劃，力爭到2023年，全產業鏈年產值突破1000億元。儲能材料主營業務收入繼續保持全國前列，電芯制造企業產能突破30GWh。而對氫燃料電池、加氫站、氫燃料電池汽車、儲能電站等走在市場前端的示范應用項目給予重點財稅支持。

圖1 金能科技新材料與氫能源綜合利用項目建設現場

以下為行動計劃全文：

湖南省先進儲能材料及動力電池產業鏈三年行動計劃（2021-2023年）

根據《關于進一步提升工業新興優勢產業鏈現代化水平的意見》（湘辦發〔2020〕7號）和《關于加快推進工業新興優勢產業鏈發展的意見》（湘辦發〔2017〕37號）文件要求，為深入貫徹落實“三高四新”戰略，加快推動我省先進儲能材料及動力電池產業集約化、綠色化、高端化發展，搶抓新能源的高速發展和電力“削峰填谷”需求日趨迫切等重大戰略機遇，結合湖南省實際，特制訂本行動計劃。

一、基礎條件

一是產業鏈條較完整。

近年來，我省先進儲能材料產業鏈發展迅速，上下游不斷延伸，擁有規模以上企業100家以上，形成了從正極材料（杉杉新能源、長遠鋰科）、負極材料（中科星城、郴州杉杉）、隔膜（湖南中鋰、湖南爍普、湖南博盛）、電解液（湖南博信、湖南航盛）、前驅體（中偉新能源、金馳能源）、電芯（桑頓新能源、湖南科力遠、華慧新能源、湖南格瑞普、湖南電將軍）、儲能系統（國網湖南服務）到廢舊動力電池回收（邦普循環、金源新材、普耐達新能源）等鏈條完整、在全國具有影響力的優勢產業鏈。2019年，全省先進儲能材料企業實現產值450億元，同比增長30.42%。

二是重點產品有優勢。

我省在正極材料、前驅體、廢舊電池循環利用等方面具有比較優勢，已成為日本松下、韓國三星、寧德時代等國際國內電池制造企業的最重要和最大的原材料供應地。其中，正極材料的產業規模、技術水平、研發能力均居全國領先地位，高電壓鈷酸鋰等細分產品領域處于國際領先地位。龍頭企業湖南杉杉連續六年排名行業競爭力品牌榜第一位，被工信部認定為國家制造業單項冠軍示范企業；湖南中鋰濕法隔膜年產能達到10億㎡，位居國內前兩位；中偉新能源實現前驅體材料產值、出口新突破，出口額躍居國內第一；邦普循環是國家和行業標準制定者，已成為亞洲最大的廢舊電池資源橋接式循環演示基地，回收處理規模和資源循環產能居亞洲首位；湖南格瑞普高倍率無人機用鋰離子電池產量全國第一。

三是產業聚集程度高。

產業鏈逐步形成了“一核多點”的產業格局，長株潭、永州、常德、益陽聚集了我省90%以上的先進儲能材料及電池生產企業，產值占全省95%以上。寧鄉高新區是國家新型工業化（電池材料）產業示范基地，是湖南重點打造從前驅體、四大主材到廢舊電池循環利用領域形成閉環、產業鏈條最完整的唯一園區。株洲高新區、湘潭經開區、常德經開區、益陽高新區等地區儲能產業初具規模。永州、郴州等地的工業集中區承接珠三角地區儲能材料產業轉移各有特色。

四是研發創新能力強。

湖南擁有一批國家、省市級創新平臺、一流科研院所、雙一流大學，國家級創新平臺有國家重點實驗室1個、國家地方聯合實驗室（工程中心）4個、國家級博士后科研工作站4個、國家企業技術中心3個、國家工程技術研究中心2個、國家級工程研究中心3個、企業院士工作站3個。依托高校院所、創新平臺，集聚了大量創新人才，促進了產業的發展。

二、總體要求和目標

（一）總體要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施“三高四新”戰略，按照新發展理念和高質量發展的要求，以“自主創新、突出特色、產業集聚、高端發展”為原則，利用3年時間，通過精準打造產業基地，推動重大項目落地，搭建創新、檢測平臺，加強人才交流等舉措，將湖南打造成為全國產業集中、品類齊全、產業鏈完整的儲能材料及動力電池產業研發和生產集聚區，逐步建成世界級先進制造業產業集群。

（二）目標

1、產業規模逐步擴大。

力爭到2023年，全產業鏈年產值突破1000億元。儲能材料主營業務收入繼續保持全國前列，電芯制造企業產能突破30G瓦時；泡沫鎳、鈷酸鋰的國內市場占有率超過60%；三元材料、四氧化三鈷等材料國內市場占有率穩居第一；先進電池銷售收入在產業鏈中的占比顯著增加。

2、空間布局不斷強化。

到2023年，建成一核（中國鋰電谷，包括湘江新區國家級儲能產業聚集區、先進電池產業園及總部中心、國家新材料區域檢測中心），形成“多點”（以株洲北汽為依托的動力電池制造基地，以湘潭經開區、常德經開區、婁底經開區、益陽高新區等為中心的產業配套基地，以永州、郴州等地工業園區為代表的沿海儲能材料產業承接基地及企業技術嫁接、研發中心）。

3、企業實力大幅提高。

到2023年，培育省小巨人企業30個、國家專精特新“小巨人”企業5個、工信部制造業單項冠軍企業3-5個，形成2-5個國際知名品牌；新增主板、創業板或科創板上市公司2-4家；產值規模過100億元的企業3-5個，過50億元的5-8個。

4、創新能力顯著提升。

到2023年，建成30個以上省級和國家級的企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室，建成1-2家國家級公共服務平臺，培養（引進）一批行業專家和企業經營管理領軍人才，突破一批重大關鍵技術，形成一批具有國際先進水平的技術成果，整體提升先進儲能材料及動力電池產業技術創新能力。

三、重點任務

（一）打造一批產業集聚基地。

依托現有國家級和省級產業園區，建設長沙、株洲、湘潭、婁底、常德、益陽等產業基地，不斷完善產業園區的基礎設施及配套服務功能，提升產業園區規模化、智能化、集約化、綠色化發展水平。重點將長沙打造為世界級先進儲能材料產業制造業集群，將株洲打造為國家動力電池及新能源汽車制造示范基地，將湘潭、婁底、益陽打造為國內領先的新能源動力電池和儲能產業基地，將常德打造為先進儲能材料及新能源客車生產基地，將永州、郴州、衡陽等打造為珠三角地區產業轉移承接基地。全省形成以長沙為核心，以株洲、湘潭、婁底、常德、永州、益陽等多點協同發展的“一核多點”產業格局。

（二）做強一批優勢企業。

實施“領軍能力建設行動”，支持產業鏈重點企業面向國內外市場需求，鞏固和強化競爭優勢，形成一批國內外知名品牌，做強大企業，培育小巨人。按照培育一批、備用一批、引進一批的原則，將細分領域的優勢企業打造成專精特新小巨人企業，重點支持湖南杉杉、長遠鋰科、湖南中偉、邦普循環等優勢儲能材料企業邁上百億新臺階，引導中科星城石墨、湖南中鋰、桑頓新能源、華慧新能源、立方新能源、湖南電將軍、湖南美特等鋰電池關鍵材料及電池生產企業做大做強。加大精準招商力度，重點針對上游配套動力電池廠家，布局重點招商方向，梳理出產業鏈招商重點企業名單，按照菜單式模式遴選重點招商企業和項目，力爭每年新引進投資額10億元以上的產業鏈重點項目10個以上。

（三）建設一批技術創新平臺。

圍繞鋰離子電池新型電極材料、全固態電解質、燃料電池、新型電池體系設計和先進電池表征等領域的前沿科學和技術問題，開展動力電池能量密度、安全性、循環壽命及儲能電池容量、倍率性能和壽命等關鍵技術的應用基礎和工程化研究。依托骨干企業、高校和科研院所，圍繞前驅體及原料、鋰離子電池材料、鎳氫電池材料、氫能源電池材料、石墨烯電池材料、電解液、隔膜、動力與儲能電池、電動汽車動力系統、廢舊電池及儲能材料的資源化和循環利用等方面布局新建一批高水平的工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、企業技術中心。加大對現有創新平臺的投入，引導其圍繞制約產業鏈發展的新材料、新技術、新工藝、新裝備開展技術攻關、加速成果轉化。鼓勵相關機構申辦省級、國家級創新平臺。

（四）建設一批公共服務平臺。

聯合省內相關檢驗檢測機構，以湖南現有產業的檢測和研發能力為基礎，鼓勵資源整合，建設完整包含原材料、單電池、電池組（包）的湖南省新能源產業鏈檢測公共服務平臺體系，加快推進湖南新能源機動車檢測中心、湖南航天天麓新材料檢驗檢測有限責任公司國家新材料區域檢測中心建設。加快推進湖南省電池產業協會（籌）的組建，提升湖南先進儲能產業的影響力。以創建國家先進儲能材料制造業集群為契機，完善湖南省先進儲能材料知識產權公共服務平臺。

（五）打造一個交流展示平臺。

由省工信廳、省商務廳、長沙市政府每年共同舉辦湖南（長沙）電池產業博覽會，邀請國內外行業龍頭企業、院士專家等匯集長沙，加強政策宣傳和招商引資，推進省內產業鏈上下游企業聯動、信息互通，支持省內配套、抱團發展。

四、保障措施

（一）加強組織協調。

充分發揮省領導聯系先進儲能材料及動力電池產業鏈工作制度，建立湖南省先進儲能材料及動力電池產業鏈發展工作指揮部，聯系省先進儲能材料及動力電池產業鏈的省領導擔任指揮長，省發改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、長沙市人民政府、株洲市人民政府、湘潭市人民政府、益陽市人民政府負責人為成員，辦公室設省工信廳。研究產業鏈發展重大事項，協調解決產業鏈重點企業、重大項目招商引資及項目建設問題，引導推動產業鏈產學研用深度結合，打造產業鏈交流展示平臺。

（二）降低用電成本。

通過爭取電價直接交易、落實現有降費政策，切實降低產業鏈企業用電成本，突顯現有優勢企業在全國同行業的比較優勢。緊跟國家產業政策發展方向，定期梳理出產業鏈優勢企業名單，制定對產業鏈重點企業實行市場交易電價的管理辦法。經省發改、工信、科技等部門認定后，由省發改委協調國網電力公司等機構，對名單內企業進行電力直接交易。積極組織符合政策條件且電壓等級在10千伏及以上的企業進入電力直接交易市場，加快實現園區企業“打捆”進行電力直接交易。引導用戶通過“削峰填谷”“優化兩部制電價”切實降低企業經營階段用電成本。全面落實“取消臨時接電費”“免收余熱余壓余氣自備電廠備用費”等清費政策。

（三）加大財稅支持。

一是支持重大項目建設。對新引進的實際投資額10億元以上的產業鏈項目及強鏈、補鏈、延鏈重點項目，列入省重點項目，一事一議給予支持。對產業鏈企業開展技術改造升級，投資額5000萬元以上且符合條件的項目，省制造強省專項資金優先給予支持。二是支持基礎研究。在我省“雙一流”建設中，對與產業鏈發展高度相關的核心學科和支撐學科予以重點支持。優先支持先進儲能材料、動力電池及新能源汽車產業鏈領域重點企業申報國家重點實驗室，對新認定的國家重點實驗室，從創新型省份建設專項中予以重點支持。對攻破關鍵共性技術的企業、給予重點支持。三是支持創新平臺搭建。對列入重點支持范圍的企業技術創新平臺，省相關專項資金給予重點支持。鼓勵產業鏈龍頭企業牽頭創建創新中心，省發改、科技、工信等相關專項資金對符合條件的項目予以重點支持；對新創建的國家級、省級制造業創新中心分別給予1000萬元、200萬元的一次性獎勵。四是支持服務平臺建設。對列入重點支持范圍的檢驗檢測公共服務平臺建設項目，一事一議重點推動。對符合相關條件的檢驗檢測公共服務平臺給予開放共享后補助。對社會用戶使用共享平臺的儀器設施和檢測、研發服務的，給予最高30%比例的費用補貼。五是支持示范應用。對氫燃料電池、加氫站、氫燃料電池汽車、儲能電站等走在市場前端的示范應用項目給予重點支持。支持地方政府根據產業基礎優勢、發展前景等對產業鏈新興領域進行探索，搶抓發展機遇。

（四）支持國際交流合作。

支持將每年一次的湖南（長沙）電池產業博覽會辦成國內外有影響力的展會。支持產業鏈企業引進先進技術和設備，對符合條件的進口產品，中央外經貿發展資金和省開放型經濟與流通產業發展專項資金給予貼息支持。鼓勵企業開展行業國際交流活動，參加各種國際展覽展示展銷會，對企業參展的展位費、出口認證費用，中央外經貿發展資金和省開放型經濟與流通產業發展專項資金給予適當補貼。

（五）加強人才引育。

結合省人社廳、省工信廳、省教育廳關于印發《湖南省先進儲能材料、動力電池及新能源企業產業鏈人才匹配“二三四”行動方案》，充分發揮兩個平臺、三個信息庫作用，加強人才交流的靈活性和針對性。省內高校以“雙一流”學科、重點實驗室、工程研究中心等為依托引進高層次創新人才，省“雙一流”專項資金予以重點支持。對產業鏈上引進的高層次創新人才，按照“芙蓉人才行動計劃”支持。組織開展產業鏈急需緊缺人才高級職稱專場評審，對產業鏈企業引進的海外高層次人才，開辟職稱評審綠色通道。支持職業院校（含技工院校）設置儲能材料及動力電池相關專業。對由領軍型高技能人才申報建設省級技能大師工作室的，適當給予傾斜。對聘用高校應屆畢業生、并簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的小微企業，給予最長不超過1年的社保補貼。

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