關(guān)注｜2021部分省市能源工作要點梳理

發(fā)布時間：2021-03-25 08:44:22
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2021年是“十四五”的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。根據(jù)中央近期部署，“碳達峰、碳中和”勢必將成當前及今后相當長一段時間我國經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的主旋律。

3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)，我國要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

在這一“碳達峰、碳中和”起步的關(guān)鍵之年，各地加碼能源綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，抓手有哪些？現(xiàn)摘錄部分省市2021年能源工作安排要點，以饗讀者。

江蘇: 以加力可再生能源

為主聚焦碳達峰

來自江蘇能源局信息顯示，2020年，江蘇省成為國網(wǎng)系統(tǒng)首個用電負荷連續(xù)4年過億千瓦的省級電網(wǎng)。全年全社會用電量6374億千瓦時，增長1.7%；省內(nèi)發(fā)電裝機達到1.41億千瓦，全國第三；光伏、風電、生物質(zhì)發(fā)電累計并網(wǎng)裝機分別達到1684萬千瓦、1547萬千瓦、242萬千瓦，超額完成“十三五”規(guī)劃目標。天然氣利用量307億方，全國首位。

江蘇能源局表示，2021年，該省將統(tǒng)籌做好保障能源安全和應(yīng)對氣候變化兩大目標任務(wù)，為“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)提供堅強、清潔、可續(xù)能源保障。預計到年底，非化石能源消費比重升至12%以上，其中，天然氣消費量達到約330億方。

2021年重點工作包括，高質(zhì)量編制“十四五”能源規(guī)劃，全方位提升能源安全保障能力，高標準推進能源新基建，加力推進可再生能源發(fā)展，持續(xù)推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新引領(lǐng)能源發(fā)展動力變革，積極構(gòu)建能源發(fā)展新格局等。

在改革創(chuàng)新方面，將致力于推進電力、油氣體制改革，以及能源科技創(chuàng)新示范點建設(shè)，實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場試運行，積極推進省天然氣交易中心籌建，以及LNG接收站公平開放，力爭海上風電技術(shù)中心、儲能實證中心落戶。

特別聚焦碳達峰目標，將以加力推進可再生能源發(fā)展為主要手段，今年深入研究行業(yè)發(fā)展政策，制定出臺“十四五”期間風電、光伏等可再生能源發(fā)展規(guī)模、計劃安排以及競爭性配置辦法等。在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，千方百計發(fā)展光伏、風電無補貼平價上網(wǎng)項目，推動若干集中式光伏基地建設(shè)，大力發(fā)展“光伏+”綜合利用模式，并逐步構(gòu)建與分布式發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)管理體系、市場交易機制，力爭形成“分布式+市場化”的“江蘇經(jīng)驗”。

浙江：全力打造四大清潔能源基地

積極謀劃能源領(lǐng)域碳達峰

2021年，浙江省能源工作主要目標任務(wù)是：

重點推進國家清潔能源示范省創(chuàng)建，全力打造沿海核電基地、華東抽蓄電站基地、海上風電基地、清潔煤電基地四大清潔能源基地；

實施能源新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，集中攻關(guān)光電轉(zhuǎn)化效率、固體電池等一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動能源全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；

全面深化能源領(lǐng)域改革，不斷完善全省“一張網(wǎng)、同網(wǎng)同價”供氣格局，推動省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，以及申報“浙江省能效創(chuàng)新引領(lǐng)國家試點”，深化用能權(quán)有償使用制度改革。

與此同時，浙江省將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟增長、能源安全、碳排放、居民生活四個維度，加強碳達峰碳中和工作的頂層設(shè)計，通過大力發(fā)展核電、可再生能源、抽水蓄能和推動清潔外來電通道建設(shè)，提高非化石能源占比，積極擴大氣電利用規(guī)模，并將節(jié)能作為第一能源，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，力爭盡早實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳排放達峰，切實為碳達峰碳中和作出能源貢獻。

廣東：投資超1100億完成年度

能耗雙控目標

2021年，廣東省能源工作的主要目標是：省內(nèi)電源裝機容量達1.56億千瓦，天然氣設(shè)施供應(yīng)能力達到約550億方/年，省能源重點項目投資完成超1100億元，完成年度能耗雙控目標。

主要包括：優(yōu)結(jié)構(gòu)，著力推進能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型；細管理，著力推進能耗雙控；固基礎(chǔ)，著力筑牢能源安全底線；強鏈條，著力推進能源創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；惠民生，著力建設(shè)能源現(xiàn)代化治理體系。

特別是圍繞綠色低碳發(fā)展，2021年，廣東省將統(tǒng)籌碳達峰碳中和和能源高質(zhì)量發(fā)展目標，力推能源轉(zhuǎn)型升級。

安全高效發(fā)展核電，積極推進一批抽水蓄能站點納入國家規(guī)劃，規(guī)模化開發(fā)海上風電，積極穩(wěn)妥發(fā)展陸上風電，大力發(fā)展光伏發(fā)電，推進光伏建筑一體化，提升天然氣在一次能源中占比，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極利用省外清潔能源，推進西電市場化進程，以及推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科學布局等。同時在能耗雙控方面，將著力加強工業(yè)、建筑、交通等傳統(tǒng)重點領(lǐng)域節(jié)能，推動新基建等新興領(lǐng)域能效提升。

海南：去油減煤推動海南

清潔能源島建設(shè)

在“30·60”雙碳目標愿景下，海南省正積極研究制定碳達峰、碳中和路線圖，推動海南清潔能源島建設(shè)。

根據(jù)海南省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，2021年，該省將依據(jù)“大力推行‘去煤減油’，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系”的思路，安全推進核電建設(shè)，有序推進氣電發(fā)展，積極發(fā)展可再生能源，禁止新建獨立小水電項目，逐步淘汰落后小水電，鼓勵跨市縣合理布局建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，研究推進海洋能開發(fā)利用。

到2025年，初步建成清潔低碳、安全高效的能源體系，海南清潔能源島初具規(guī)模，清潔能源消費比重達到50%左右，清潔能源裝機比重達80%左右；到2035年，海南清潔低碳、安全高效的能源體系更加成熟，能源清潔轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)，海南清潔能源島基本建成。

與此同時，2021年在編制本地區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源發(fā)展、新基建發(fā)展等專項規(guī)劃，制定重大政策，布局產(chǎn)業(yè)和重大項目時，與能耗雙控的目標任務(wù)充分做好銜接。嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。

山西：“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)

“著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)”是山西省2021年的能源工作重中之重。該省致力于錨定“轉(zhuǎn)型出雛型”這一目標，堅持“穩(wěn)煤、優(yōu)電、增氣、上新”八字方針，為到2025年基本形成綠色能源供應(yīng)體系起好步、開好局。

所謂“穩(wěn)煤”，就是要做好煤礦“加減法”，促進產(chǎn)供銜接平衡，加快構(gòu)建“綠色、智能、安全、高效”的煤炭工業(yè)體系；

所謂“優(yōu)電”，即推進煤電項目優(yōu)化升級、完善電網(wǎng)建設(shè)，以及深化電力市場化建設(shè)，全力推進電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)，并通過電力市場化改革助推產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性互動、共贏發(fā)展；

所謂“上新”，即提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，該省發(fā)電總裝機容量10383萬千瓦，其中新能源裝機占比34.38%。光伏領(lǐng)跑基地裝機規(guī)模達到400萬千瓦，居全國第一。

為兌現(xiàn)“2025年，新能源和可再生能源裝機占比達到40%”的發(fā)展目標，“十四五”時期，山西省將實施集中與分散開發(fā)并舉有序推進項目建設(shè)，因地制宜開展光伏與建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合發(fā)展，加快推進風光火儲一體化和源網(wǎng)荷儲一體化試點，包括開展“可再生能源+儲能”試點示范；深入推進“新能源+電動汽車”協(xié)同互動智慧能源試點建設(shè)，以及鼓勵建設(shè)風光火儲多能互補綜合電力供應(yīng)基地等，建設(shè)靈活、高效、源網(wǎng)荷互相協(xié)調(diào)發(fā)展電力系統(tǒng)，實現(xiàn)清潔電力大規(guī)模消納，降低用戶用電成本，為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展培育新動能。

八字方針工作中，還有一個重點工作就是“增氣”。2021年山西省政府工作報告提出，通過實施‘一區(qū)一策’方針，力爭非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到120億立方米，相較于2020年的81.46億立方米，增幅超過47%。

陜西：重點控制煤炭消費總量和強度

加快清潔能源替代

2021年，陜西省將繼續(xù)發(fā)揮能源行業(yè)基礎(chǔ)性作用——充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，夯實油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮煤電兜底保障作用，持續(xù)完善產(chǎn)供儲銷體系。力爭到年底，形成煤炭新產(chǎn)能1150萬噸/年，并核增產(chǎn)能330萬噸/年；在陜石油天然氣勘探開發(fā)投資達到350億元以上。

圍繞加快可再生能源發(fā)展，該省繼續(xù)推進集中式光伏規(guī)模化發(fā)展的同時，因地制宜推動一批“光伏+”示范項目建設(shè)，探索分布式光伏市場化發(fā)展模式，引導自發(fā)自用的分布式光伏項目建設(shè)，加大分布式光伏在工商業(yè)建筑、公用基礎(chǔ)設(shè)施等用能方面的應(yīng)用，并大力提升新能源消納和儲存能力，結(jié)合外送通道建設(shè)，提前謀劃電網(wǎng)側(cè)儲能和電源側(cè)儲能項目，力爭平價光伏按總規(guī)模10%左右配套建設(shè)儲能電站設(shè)備。探索風光火儲氫融合發(fā)展模式，推動傳統(tǒng)能源和可再生能源融合發(fā)展。

在持續(xù)推進清潔低碳轉(zhuǎn)型方面，該省將堅持和完善能耗“雙控”制度，著力升級能源消費方式。按照2030年碳排放達峰目標，落實好國家能源消費總量和強度“雙控”相關(guān)政策，合理區(qū)分控制對象，重點控制煤炭消費總量和強度，加快清潔能源替代。實施區(qū)域差異化總量管理，在大氣污染重點防控地區(qū)實施煤炭消費減量替代。

白城：建百萬噸級“氫田”

爭創(chuàng)燃料電池汽車示范城市

截至2020年底，清潔能源已步入基地式、規(guī)模化開發(fā)階段的白城，清潔能源裝機已占全省60%以上，年發(fā)電量110.7億千瓦時，占全市總發(fā)電量59%。白城由此獲批全國唯一的風電本地消納示范區(qū)、全國新能源示范城市。

2021年，白城將承接好吉林省部署的“陸上三峽”工程，打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地三個千萬千瓦基地建設(shè)。

目前，白城的“北方氫谷”建設(shè)已全鏈條起步。2021年，“建設(shè)百萬噸級‘氫田’”成為該市排在首位的重點建設(shè)項目。即以新能源電解水制氫為主要技術(shù)路線，構(gòu)建制氫、儲氫、運氫、用氫和氫能裝備、氫燃料電池及整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”制氫量達到10萬噸，2035年達到百萬噸。涉及相關(guān)項目包括，總投資25億元的“長白氫能走廊”新能源制氫示范項目，以及位于白城工業(yè)園區(qū)、總投資1.1億元的制氫加氫一體化項目。“十四五”期間，白城預計將推廣燃料電池城市公交車200輛、城市環(huán)衛(wèi)特種車輛100輛、城際客車50輛，建成加氫站6座，爭創(chuàng)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。

2021年，白城還將著力做好 “綠電”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并籌建碳匯交易中心，積極推進吉林西部新能源裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

大同：發(fā)力新能源，

和儲能、大數(shù)據(jù)融合起來

今年是山西省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是大同市能源革命綜改試點縱深推進之年。

該市主要圍繞以下幾方面重點開展工作：全面鞏固擴大能源革命綜改試點工作成效。以重大示范項目為牽引持續(xù)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以重大改革突破引領(lǐng)綜合改革試點向縱深推進。

繼續(xù)深入推進能源革命綜改試點各項工作，緊抓“碳達峰、碳中和”目標、國家和省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃、能源革命綜改試點2021年行動計劃政策機遇，爭取一批重大示范性、引領(lǐng)性項目列入國家和省“十四五”規(guī)劃。

爭取建成一批光伏制造與儲能制造、儲能電站、壓縮空氣儲能、光伏+儲能項目，建成大唐國際云岡熱電公司碳捕集及資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈示范工程，全力推進園區(qū)級和城市級能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點取得實質(zhì)性進展；爭取再引進一批風、光、儲、氫產(chǎn)業(yè)鏈制造龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚。

繼續(xù)推動“新能源+儲能”改革試點，爭取“新能源+儲能”試點政策和項目同步落地，繼續(xù)推動“新能源+大數(shù)據(jù)”發(fā)展模式試點，打造新一代綠色智慧能源供給基地，構(gòu)建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；探索推動煤炭企業(yè)、火電企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革；推動出臺市縣發(fā)展分布式新能源暨能源互聯(lián)網(wǎng)試點政策。

張家口：以服務(wù)冬奧為抓手

全力推進新型能源產(chǎn)業(yè)

2021年是張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)承前啟后的關(guān)鍵之年，該市將以助力“首都兩區(qū)”建設(shè)，服務(wù)冬奧發(fā)展為抓手，以“率先在全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和”為目標，全力推進新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力做好以下方面：

全力推進可再生能源規(guī)模化開發(fā)。加快推進張家口—北京可再生能源清潔供熱示范項目、張家口可再生能源示范區(qū)示范項目等項目建設(shè)，完成風電三期建設(shè)，力爭全年新增可再生能源裝機200萬千瓦。

加快大容量儲能工程建設(shè)。全力支持國家風光儲輸示范工程建設(shè)，加快抽水蓄能電站、壓縮空氣儲能項目建設(shè)，力爭新增儲能裝機10萬千瓦。

加快推動輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。謀劃張家口市新的1000千伏特高壓外送通道建設(shè)；加快推進220千伏及110千伏電網(wǎng)工程建設(shè)，不斷優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)架構(gòu)；繼續(xù)推進洋河新區(qū)、宣化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作；加快推進張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地配套電力設(shè)施建設(shè)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供有力支撐。

加快可再生能源本地消納。合理布局開發(fā)分布式光伏和分散式風電，加快“可再生能源+氫能”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和可再生能源融合發(fā)展，推動源網(wǎng)荷儲一體化碳中和示范項目實施，爭取電動汽車充電全部采用可再生能源。

打造可再生能源裝備聚集區(qū)。充分發(fā)揮示范區(qū)“四方機制”優(yōu)惠電價優(yōu)勢，積極引進風機制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造新型太陽能發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展儲能、氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。

全國人大代表王鳳英：“新能源+智能化”將推動中國汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”(圖2)

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